国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐。

　　在推进社会治理体系和治理能力现代化进程中，长春市积极探索，以综治中心为依托，走出独具特色的基层治理之路。

　　长春市委政法委牵头综治中心建设，坚持问题与目标导向，通过“改、建、保”等举措，将综治中心建设纳入政法改革，对11个县（市、区）综治中心进行改建、扩建。截至2024年底，改建、扩建工程全部竣工，且所有综治中心均获批事业单位建制，共设133个职数，南关区、九台区综治中心为正处级建制。

　　目前，长春市11个县（市、区）、222个乡镇（街道）、2746个村（社区）综治中心已全面建成，覆盖率100%，初步实现规范化建设与实体化运作。

　　一站解纷——

　　让群众只进“一扇门”

　　走进南关区综治中心，导服台引导，9大功能区、9个接待窗口分工明确，仲裁庭、法庭等功能室高效运转。

　　近年来，南关区委政法委推进三级综治中心建设，构建“一张网、三统筹、五联调、四聚焦”运行机制。所谓“一张网”即织密综治网格，“三统筹”即整合综治、信访、司法资源，“五联调”即融合五种调解方式，“四聚焦”即注重源头预防等，真正实现了群众“只进一扇门、能解所有纷”。

　　“综治工作要以群众需求为先，解决群众关心问题。”据南关区综治中心工作人员介绍，该综治中心自2024年10月8日正式投入使用以来，全区三级综治中心排查化解矛盾纠纷20786件，成功化解20561件，化解率98.92%，“有矛盾找综治中心”已成为南关群众的共识。

　　坚持调解优先、法治兜底，长春市11个县（市、区）综治中心设仲裁庭和速裁法庭，部分接入法院立案业务。各级综治中心注重跟踪问效，为困难群体提供法律援助和司法救助。法律援助中心为经济困难群众指派律师，司法救助帮助因侵害或侵权陷入困境的群众渡过难关。

　　长春市发挥政法单位主力作用，整合调解力量，积极吸纳社会力量，各县（市、区）也结合自己工作实际，纷纷创新开展各具特色的工作模式——南关区引入专业调解组织，化解交通事故、医疗纠纷等矛盾；朝阳区、二道区探索开展派出所、司法所、律所“三所联动”工作模式，创新化解处置110非警务警情类矛盾纠纷；绿园区设立金牌调解、老法官、律师协会等特色工作室，依靠专业力量推进农村土地、劳动用工等矛盾纠纷化解；宽城区发挥“政法五老”作用设立调解室，以经验和威望助力矛盾化解……

　　创新机制——

　　打造矛盾调处“终点站”

　　农安县农民杨奶奶今年87岁，丈夫去世后先后在子女家居住。2021年生病卧床，后被送至养老院，费用由子女均摊，但看病、住院费用无人承担。2024年12月4日，杨奶奶将子女诉至法院，16日申请诉前调解。二道区综治中心调解员徐文学联系各方，除在外地的小儿子外，其余4人同意调解。23日，兄妹4人就老人财产、费用问题产生争议。徐文学核算后提出方案，小儿子起初不同意，经耐心劝说勉强同意，但调解波折不断。

　　“你们也是父母，母亲含辛茹苦养大你们，因赡养闹上法庭，不怕人笑话？”今年1月17日，徐文学再一次进行调解时，他看准时机对大家进行教育，让众兄妹羞愧难当。最终，众兄妹对赡养老人问题达成一致并签字，该纠纷得以圆满解决。

　　二道区综治中心于2023年11月30日投入使用，是我省首家区级矛盾化解实体化运行中心，构建了横向多域协同、纵向四级联动调处体系。自中心运行以来，共登记纠纷12581件，办结12563件，办结率达99.86%，群众满意度99.5%，成为全省综治示范标杆，真正实现了“让群众只进一扇门，最多跑一地，化解矛盾在基层。”

　　综治中心化解矛盾优势明显，全链条联动、全流程管理、全闭环处置、全要素掌握。记者了解到，长春市各级综治中心汇聚力量，实现诉求“一门通办”，对矛盾纠纷编码管理，形成工作闭环，依法依规化解，依托信息平台采集信息，为矛盾化解提供支撑。自矛盾纠纷调解系统运行以来，长春市各综治中心受理办结矛盾纠纷24.7万件，化解率97.8%，实战效能显著。

　　特色模式——

　　筑牢基层治理“首道防线”

　　将矛盾化解在基层，让群众安心、舒心。特色模式和方法在基层治理中发挥着重要作用。

　　2024年12月，九台区的梁某因房屋漏水与楼上邻居沈某产生纠纷，到九台区综治中心求助。工作人员了解情况后，引导至诉讼速裁服务区调解。经法官沟通后，沈某同意梁某重新装修，但认为其要求赔偿3万元过高。

　　“鉴于案件事实清晰、关系简单，且为邻里纠纷，我们还是决定从调解入手。”承办法官说。经过法官耐心细致调解，双方敞开心扉，沈某承认是自己疏忽导致梁某受损，而梁某也表示起初对方态度不好才欲诉讼的。双方最终同意赔偿1万元，至此纠纷得到圆满化解。

　　九台区积极探索出“3+2+1”矛盾预防调处工作法和“1+18+N+Z”综合治理新模式。所谓“3+2+1”即“三防两调一化解”，“三防”即“宣传防”“走访防”“帮扶防”，“两调”即“情感调”“依法调”，“一化解”则是揪住症结、跟踪化解矛盾。“1+18+N+Z”综合治理新模式是指构建四级矛调体系，“1”即区综治中心，“18”即14个街道、2乡、2镇综治中心，“N”即各村（社区）综治中心，“Z”即综治协管员及网格员。

　　据长春市委政法委相关负责人介绍，他们将贯彻中央综治中心规范化建设意见，围绕“两项职能”，发挥综治中心枢纽作用，不断提升矛盾化解法治化、治安防控规范化水平。围绕四大核心工作推进综治中心建设：聚焦矛盾化解，强化“主阵地”建设，优化运行机制，加强部门与层级间协同，构建紧密治理网络，及时化解纠纷；聚焦数据融通，打造“情报信息中心”，整合全市各行业矛盾数据，实现信息共享；聚焦预测预警，打造“指挥调度中心”，优化算法模型，预警快速响应、统一调度，提升应急效率；聚焦法律服务，打造“法律服务中心”，为群众及困难群体提供法律咨询与援助，助力平安长春建设。（记者  祖维晨）

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